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關(guān)于哪些危險源應(yīng)編制應(yīng)急預(yù)案
《建設(shè)項目(工程)勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價管理辦法》(原勞動部令10號)規(guī)定,建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告中應(yīng)有事故應(yīng)急方面的對策措施,也就是說預(yù)評價報告中應(yīng)該包括事故應(yīng)急預(yù)案方面的內(nèi)容。
關(guān)于應(yīng)編制應(yīng)急預(yù)案的危險源,《安全生產(chǎn)法》作了明確規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當?shù)怯浗n,進行定期檢測、評估、監(jiān)控,并制定應(yīng)急預(yù)案,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施”。國家標準《重大危險源辨識》(GB18218—2000),將危險物質(zhì)劃分成爆炸性物質(zhì)、易燃物質(zhì)、活性化學(xué)物質(zhì)及有毒物質(zhì)4種類型,具體規(guī)定了生產(chǎn)場所或貯存區(qū)各種危險、有害物質(zhì)相應(yīng)的允許臨界量,并規(guī)定:當單元內(nèi)只存在一種危險物質(zhì)時,如果其總量等于或超過相應(yīng)臨界量,就稱為重大危險源;當單元內(nèi)存在危險物質(zhì)為多品種時,各種危險物質(zhì)數(shù)量與相應(yīng)臨界量的比值之和大于等于1時,也稱為重大危險源。
根據(jù)火電廠生產(chǎn)工藝,儲存和使用場所可能達到或超過重大危險源允許臨界量的易燃物質(zhì)主要有天然氣(如燃氣聯(lián)合循環(huán)機組),而點火助燃油一輕柴油雖屬于易燃物質(zhì),且儲存和使用量也相當大,但因其閃點較高(大于60℃)而不在標準所列易燃物質(zhì)名單中,不屬于重大危險源,可不必編制其燃燒爆炸事故的應(yīng)急預(yù)案;另外,標準所列有毒物質(zhì)中有液氨、氯化氫、液氯等,而這些物質(zhì)正是火電廠化學(xué)水處理過程中常用藥物,所以當這些有毒物質(zhì)的量在生產(chǎn)場所或貯存區(qū)有可能達到重大危險源標準中確定的臨界量時,需要編制應(yīng)急預(yù)案。
如果仔細分析《重大危險源辨識》標準,不難發(fā)現(xiàn),該標準重點考慮的是石油、化工等危險系數(shù)較高企業(yè)的危險源,而對火電企業(yè)危險源的特性并未很好地反映,所以在火電建設(shè)項目預(yù)評價中確定需要編制應(yīng)急預(yù)案的危險源時不能僅憑上述標準,而須充分考慮火電項目的特點進行選擇。筆者認為,除對《重大危險源辨識》標準中明確提出的液氨、氯化氫、液氯等有毒物質(zhì)的儲存和使用場所以及天然氣儲存和使用場所編制應(yīng)急預(yù)案外,還應(yīng)對事故發(fā)生后如果不采取迅速準確的控制措施,可能導(dǎo)致事故擴大的危險源均應(yīng)編制應(yīng)急預(yù)案。如點火助燃油儲存和使用場所的火災(zāi)爆炸事故、電纜著火、制粉系統(tǒng)(含煤倉間)煤塵爆炸以及熱力系統(tǒng)壓力容器與管道爆破事故等需要編制應(yīng)急預(yù)案。
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