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電力體制改革進行了八年,輸配電價作為電價改革的重要突破口仍難突破。
在不久前召開的“中國能源戰(zhàn)略與‘十二五’能源發(fā)展論壇”上,國家電監(jiān)會政策法規(guī)部主任王強表示,電價改革方案出臺很久仍遲遲未改,是因為沒有找到電價改革的切入點。在“十二五”期間,以輸配電價改革為切入點和突破口,全面推進電價改革,加快理順電價形成機制。一旦確定了電網(wǎng)為“物流企業(yè)”,那么,在“十二五”期間,輸配電價改革將會走出實質(zhì)性的一步。
多位業(yè)內(nèi)人士表示,現(xiàn)在電力體制改革基本上處于停滯狀態(tài)。
根據(jù)當(dāng)時發(fā)布的電價改革目標(biāo):在進一步改革電力體制的基礎(chǔ)上,將電價劃分為上網(wǎng)電價、輸電價格、配電價格和終端銷售電價;發(fā)電、售電價格由市場競爭形成;輸電、配電價格由政府制定。同時,建立規(guī)范、透明的電價管理制度。
在廠網(wǎng)分開以后,“主輔分開”問題卻存在很大的分歧。一位參與電力改革人士表示,在進行的“主輔分開”中,電網(wǎng)公司的輔業(yè)卻越做越大。
目前,浙江、江蘇、重慶等7省市交易試點輸配電價得到核準(zhǔn)。然而,業(yè)內(nèi)并不將此作為輸配電價改革的實質(zhì)進展。
王強認(rèn)為,輸配電價的改革zui重要的是需要確定電網(wǎng)的贏利模式,即電網(wǎng)不能參與買賣,只能進行輸送和配送電,實際上就相當(dāng)于一個運輸企業(yè)和物流企業(yè)。
對此,廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強表示,在目前我國經(jīng)濟以高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的前提下,電力改革推動工作會很困難,不過,對電網(wǎng)公司對于承擔(dān)社會責(zé)任部分如農(nóng)電建設(shè)等方面進行明確后,輸配分開應(yīng)該會往前踏步。