我國風(fēng)電行業(yè)的產(chǎn)能過剩是相對過剩，是在較低水平上的*過剩。要解決所謂的風(fēng)電產(chǎn)能過剩問題，首先要認(rèn)識到這一點。這個產(chǎn)業(yè)不是發(fā)展過頭，而是剛剛開始。政策調(diào)控切記把握好方向和度，別讓產(chǎn)業(yè)因為調(diào)控而錯失發(fā)展良機(jī)

　　吳明是浙江一家風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)的負(fù)責(zé)人，自《風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》出臺后，他就開始考慮與相熟的廠商聯(lián)合，以擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　“一線企業(yè)穩(wěn)坐泰山，二線企業(yè)稍有波瀾，三線企業(yè)謀求聯(lián)合或是出讓。”吳明如此評價《風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》對風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)的影響。

　　2010年3月25日，由工業(yè)和信息化部、國家發(fā)改委和國家能源局共同組織研究并起草的《風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》出臺，征求意見和建議的截止日期為2010年4月20日。

　　分析人士認(rèn)為，《風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱“《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》”）出臺指日可待，《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》將提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，行業(yè)格局或?qū)⒊霈F(xiàn)變數(shù)。 　　

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　　門檻高，小企業(yè)zui受傷

　　根據(jù)征求意見稿，《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》主要涵蓋三方面內(nèi)容：新建風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)企業(yè)必須具備生產(chǎn)單機(jī)容量2.5兆瓦以上、年產(chǎn)量100萬千瓦年產(chǎn)量以上所必需的生產(chǎn)條件和全部生產(chǎn)配套設(shè)施；企業(yè)進(jìn)行改擴(kuò)建應(yīng)具備累計不少于50萬千瓦的裝機(jī)業(yè)績；新建風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備五年以上大型機(jī)電行業(yè)的從業(yè)經(jīng)歷。

　　《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》的征求意見稿還指出，在生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立方面，風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立要符合國家產(chǎn)業(yè)政策及風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，項目投資中自有資金比例不得低于30%。這意味著，有意向進(jìn)入風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)的投資者，需要具備較強(qiáng)的資金實力。

　　在中國風(fēng)能協(xié)會副會長馬學(xué)祿看來，工信部的風(fēng)電設(shè)備準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)是比較高的。他表示，從目前我國的風(fēng)電整機(jī)現(xiàn)狀來看，能夠達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的整機(jī)制造廠商不超過10家。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)的風(fēng)機(jī)整機(jī)制造商超過80家。

　　國金證券電力設(shè)備及新能源研究員張帥表示，風(fēng)電行業(yè)出臺行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在市場預(yù)期內(nèi)，《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》對一直以來以高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的大企業(yè)幾乎沒有影響，受影響較大的，是已進(jìn)入風(fēng)電行業(yè)但又不符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的小企業(yè)，這些企業(yè)將在激烈的市場競爭中逐步被淘汰。

　　據(jù)了解，目前，金風(fēng)、華銳和東汽是風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)的3家，這3家企業(yè)已經(jīng)占到*的一半以上。前不久，中國風(fēng)能協(xié)會給出了一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2009年底，華銳新增裝機(jī)容量349.5萬千瓦，金風(fēng)新增裝機(jī)容量272.2萬千瓦，東汽新增裝機(jī)容量203.5萬千瓦，3家企業(yè)合計825.2萬千瓦，占全國新增市場的59.7%。而其他生產(chǎn)企業(yè)新增裝機(jī)容量zui高還不到80萬千瓦。

　　根據(jù)工信部裝備司的解釋，現(xiàn)有風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)企業(yè)不符合《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》的，應(yīng)在《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》頒布后一定時間內(nèi)進(jìn)行整改，整改不達(dá)標(biāo)的，不得享受國家在投資、稅收、土地、環(huán)保、信貸等方面的政策支持，不得列入《風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)企業(yè)合格廠商名錄》。

　　面對《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》，小企業(yè)該怎么辦？已經(jīng)進(jìn)入了，讓它們退，怕是不甘心。就像吳明所說：“風(fēng)電制造哪怕僅有2萬千瓦的訂單，產(chǎn)值就在2億元左右，這一行還處于上升周期，我不打算退出。”“過半數(shù)企業(yè)需要聯(lián)合，或是出讓給試圖新進(jìn)入的大企業(yè)。”據(jù)吳明估計，聯(lián)合或出讓的企業(yè)數(shù)量或許會達(dá)到70家左右，他自己的企業(yè)也在之列。

　　吳明告訴《新財經(jīng)》記者，他的企業(yè)目前裝機(jī)容量僅有6萬千瓦左右，與“不少于50萬千瓦”的*相差甚遠(yuǎn)，就算擴(kuò)建，短期內(nèi)也很難達(dá)標(biāo)，所以，只能考慮與同行聯(lián)合。 業(yè)內(nèi)專家表示，《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》的出臺，將進(jìn)一步加劇國內(nèi)整機(jī)制造企業(yè)兩極分化的趨勢，強(qiáng)的企業(yè)將更強(qiáng)，弱的企業(yè)要么被淘汰出局，要么被兼并組合。

　　強(qiáng)調(diào)研發(fā) 欲解技術(shù)空心化之難題

　　《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》除了對風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模設(shè)置規(guī)定外，還對企業(yè)的研發(fā)能力提出了要求。

　　《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》規(guī)定，風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊，專業(yè)涵蓋空氣動力學(xué)，結(jié)構(gòu)分析，機(jī)械，液壓，電氣，自動控制，軟件開發(fā)等領(lǐng)域。此外，應(yīng)掌握風(fēng)電機(jī)組整機(jī)設(shè)計開發(fā)技術(shù)，具備風(fēng)電機(jī)組整機(jī)設(shè)計開發(fā)軟件等相應(yīng)輔助手段。

　　在技術(shù)進(jìn)步方面，意見稿稱，要嚴(yán)格限制風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)單機(jī)容量2.5兆瓦以下風(fēng)電機(jī)組整機(jī)技術(shù)或購買生產(chǎn)許可證。風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)優(yōu)先發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的單機(jī)容量2.5兆瓦及以上風(fēng)電機(jī)組產(chǎn)業(yè)化；優(yōu)先發(fā)展海上風(fēng)電機(jī)組產(chǎn)業(yè)化。風(fēng)電機(jī)組生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加大對產(chǎn)品研發(fā)的投入，科研經(jīng)費投入占銷售收入的比例不少于5%。

　　據(jù)了解，在2005年之前，國內(nèi)只有少數(shù)幾家風(fēng)電制造商，且規(guī)模小、技術(shù)落后，風(fēng)電場建設(shè)主要依賴進(jìn)口。但在“風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化率要達(dá)到70%以上，不滿足設(shè)備國產(chǎn)化率要求的風(fēng)電場不允許建設(shè)”這一政策的鼓勵下，各地爭相上馬風(fēng)電項目，中國成為上風(fēng)電發(fā)展zui快的國家。

　　然而，光有量并不能代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，“技術(shù)空心化”是我國風(fēng)電制造行業(yè)無法回避的問題。2009年，我國風(fēng)電新增裝機(jī)容量1380.3萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)容量超越德國成為第二。但是，在新機(jī)型聯(lián)合開發(fā)過程中仍然以外方設(shè)計為主，中方還沒有*掌握風(fēng)電機(jī)組總體設(shè)計的核心技術(shù)，且大部分企業(yè)并不具備核心技術(shù)，僅是充當(dāng)組裝廠功能。

　　工信部裝備司司長張相木指出，《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》重在倡導(dǎo)提高行業(yè)自主創(chuàng)新水平。目前，我國已經(jīng)投入商業(yè)化運行的風(fēng)電機(jī)組，基本上是在技術(shù)引進(jìn)和消化吸收基礎(chǔ)上，實現(xiàn)本土化批量生產(chǎn)，二次創(chuàng)新于材料的選用和局部工藝改進(jìn)?？梢哉f，我國風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)現(xiàn)階段還處于從“技術(shù)引進(jìn)、消化吸收”向“自主創(chuàng)新”的過渡階段。

　　浙江運達(dá)風(fēng)力發(fā)電公司華北金立萍對記者表示：“風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)行業(yè)目前低端產(chǎn)能建設(shè)過多，《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置紅線，其實是要求新進(jìn)入者一入局，就要有配套的科技研發(fā)，擺脫國內(nèi)的技術(shù)空心化格局。” 　　

　　抑制產(chǎn)能過剩 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀能否改觀

　　《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》，被看成是我國風(fēng)電行業(yè)抑制產(chǎn)能過剩、引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展新的風(fēng)向標(biāo)。

　　去年，關(guān)于風(fēng)能、太陽能等新能源產(chǎn)能過剩的議論一度熱烈。2009年8月底，風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)被國務(wù)院常務(wù)會議點名產(chǎn)能過剩，并在10月份列入十部委的六大產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的行業(yè)“黑名單”。在這樣的背景下，《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》制定“高門檻”，也就不足為奇了。

　　張相木接受媒體采訪時表示，目前我國風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩趨勢，主要體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)上偏重建設(shè)整機(jī)制造能力，而質(zhì)量穩(wěn)定性、關(guān)鍵*部件配套能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。因此，《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》主要針對風(fēng)電機(jī)組（整機(jī)）的制造，設(shè)立單機(jī)容量和年產(chǎn)量的門檻，將有效遏制新進(jìn)入者以價格戰(zhàn)為主要手段引發(fā)的惡性競爭。

　　中國的幾個風(fēng)電設(shè)備企業(yè)老總都承認(rèn)業(yè)內(nèi)的確出現(xiàn)了過?，F(xiàn)象，但這種過剩是相對的，能夠?qū)崿F(xiàn)自主研發(fā)的風(fēng)電整機(jī)企業(yè)產(chǎn)品供不應(yīng)求。在金風(fēng)老總武鋼看來，“產(chǎn)能過剩”對不同的企業(yè)影響不盡相同。他說：“在金融危機(jī)中，因為受過剩和資金壓力的雙重影響，很多配套商紛紛降低價格，金風(fēng)科技的采購成本得到下降。”然而，對那些只是將采購來的風(fēng)機(jī)配件進(jìn)行簡單組裝的整機(jī)企業(yè)而言，過剩則是危機(jī)。

　　一位不愿透露姓名的電力行業(yè)研究員表示，我國風(fēng)電行業(yè)的產(chǎn)能過剩是相對過剩，更準(zhǔn)確地說，是在較低水平上的*過剩，是低水平的重復(fù)建設(shè)造成的，我們的自有技術(shù)、認(rèn)證體系和標(biāo)準(zhǔn)都還不十分完善。當(dāng)然，這也許是一個行業(yè)從青澀走向成熟的必經(jīng)過程。

　　在過剩明顯的當(dāng)口，政府往往會揮動宏觀調(diào)控的寶劍，這對過剩產(chǎn)生了明顯的遏制作用。但即使政府沒有及時進(jìn)行宏觀調(diào)控，可能市場也會逐漸消化這個問題，因為過剩也許來源于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。相反，只要存在客觀的利潤，哪怕僅僅是看上去如此，就算政府出臺政策強(qiáng)行遏制，資本也還會繞彎子、鉆空子進(jìn)去的。而如果管得太狠，則有可能將新興的產(chǎn)業(yè)管死，使其錯失發(fā)展良機(jī)。所以，市場對《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》抑制產(chǎn)能過剩的效果不應(yīng)有太多期待。

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