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1月1日正式開始實施的《火電廠大氣污染物排放標準》被稱為“世界zui嚴”的排放標準,讓電力企業(yè)尤其是火力發(fā)電企業(yè)壓力陡增。中電聯(lián)秘書長王志軒曾多次公開表示“這種過嚴的環(huán)保標準對火電企業(yè)來說是‘致命性的’”。2月7日,刊發(fā)了一篇對環(huán)保部官員的采訪,該環(huán)保官員講述了出臺此項zui嚴排放標準的三方面理由。這種解釋能否為行業(yè)所接受?電力專家針對該環(huán)保官員的言論發(fā)表了不同的看法。
中國的環(huán)境污染治理問題已成為一個嚴峻的社會問題。然而,普通公眾卻很少知道,我國的很多環(huán)境標準比發(fā)達國家還要高得多。既然我國的環(huán)境標準很高,為什么實際的效果卻欠佳呢?zui近,記者的一篇文章《專家回應我國火電排放標準“世界zui嚴”之爭》,在某種程度上為我們揭開了這個謎團。實際上,采訪對象是環(huán)保部的一位副司長,并不是嚴格意義的專家。我們?yōu)槭裁匆獜娬{(diào)這個身份呢?因為,從內(nèi)容上來看,這些解釋確實不像是一個專家所說的,而卻非常符合一位環(huán)保官員的立場和心態(tài)。為此,這里我們還是忽略其專家身份,直接稱其為環(huán)保官員,以免讓公眾產(chǎn)生誤解。文章中環(huán)保官員對此的解釋有三點,下面我們分別就這三點進行相應的分析。
環(huán)保官員的理由之一
“我國環(huán)境形勢與發(fā)達國家不同。大氣污染物排放總量居高不下,區(qū)域性大氣污染問題日趨明顯,嚴重威脅群眾健康。因此,不能機械地認為我國污染物排放標準比發(fā)達國家寬松就合適、個別指標嚴格就不合適。”
本文認為,環(huán)保水平一定要和社會、經(jīng)濟發(fā)展水平相適應,如果刻意把某些環(huán)保指標定得很高,那么必然會影響到我們在其他方面的環(huán)保投入。
這種解釋,表面上看非常有道理。因為我們的環(huán)境問題已經(jīng)非常嚴重,所以就需要把某些環(huán)境指標定得更嚴一些。就好像是病入膏肓的病人,當然要多吃些藥。然而,現(xiàn)在的問題是,為什么我們多吃藥了以后,病情還不見好轉(zhuǎn)呢?我覺得這個問題,主要在于我們的環(huán)保指導思想問題。
國外的環(huán)保是以保護環(huán)境的實際效果為目標。所以,他們環(huán)保的努力方向是通過減少污染的排放改善環(huán)境。而我國某些部門所理解的環(huán)保,有可能主要是為了完成上級的指標,從而體現(xiàn)主管部門官員的政績。由于我國各級政府對環(huán)保工作有量化的考核標準,所以,有些部門為了完成指標,總喜歡把環(huán)保的標準,放在上級所要求的重點上。為了能完成上級的指標要求,他們必須要把某些單項的環(huán)保指標定得非常高,以便強迫社會各界加大投入,幫助他們完成上級制定的任務指標。例如,前不久,公眾質(zhì)疑北京的空氣質(zhì)量播報與大家的實際感覺明顯不符。
以至于美國大*為了避免被誤導,不得不自己另行檢測環(huán)境指標。一些公眾原來懷疑是環(huán)保部門的數(shù)據(jù)造假,后來才發(fā)現(xiàn),是因為我們的環(huán)境監(jiān)測指標中,缺少了對人體危害zui大PM2.5這項zui重要的空氣質(zhì)量指標。后來,在公眾的輿論壓力下,北京環(huán)保部門終于把PM2.5也作為一項指標來檢測和公布。
如果不是美國*的自行監(jiān)測環(huán)境指標的行為,引起了社會的關注和質(zhì)疑,社會公眾誰也不會知道為什么我們所公布的環(huán)境指標很好,然而,大家的實際感覺卻很差。我國的環(huán)境問題也是一樣,因為我們環(huán)境指標的制定,并不是的。在沒有辦法把整體環(huán)境質(zhì)量提高的情況下,有些官員為了抓出自己的政績,就會想方設法地把上級所強調(diào)過的某些單項指標定得很高。不管實際的環(huán)境效果能達到什么程度,反正要讓領導看到工作的成績。然而,實際上環(huán)保水平一定是要和社會、經(jīng)濟發(fā)展水平相適應,如果刻意把某些環(huán)保指標定得很高,那么必然會影響我們在其他方面的環(huán)境投入,zui終就導致盡管我們某些單項環(huán)保指標很高,但是,實際的環(huán)境結(jié)果卻較差。
環(huán)保官員的理由之二
“我國能源結(jié)構(gòu)與發(fā)達國家不同。其中火電占73%。因此,能源結(jié)構(gòu)的不同,要求我們對燃煤機組采取更加嚴格的控制措施,大力發(fā)展清潔煤利用技術。”
本文認為,如果我們不從根本上解決能源結(jié)構(gòu)問題,即使我們的某些環(huán)保指標定得再高,實際的環(huán)境保護效果也不會太好。
環(huán)保官員的理由是,由于我國的能源結(jié)構(gòu)不好,所以,我們需要采取更嚴格的控制措施。但是,既然是能源結(jié)構(gòu)不好,環(huán)保思路為什么不是倡導首先去改善我國的能源結(jié)構(gòu)呢?這里的原因,還是與環(huán)保指標有關。
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