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2010年關于《新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》、關于節(jié)能與新能源汽車扶持政策已經(jīng)說了不少多少次了。從zui初的9月底出臺,到年底出臺,每一次似乎看上去和我們都很近。但是直至2011年1月,規(guī)劃仍未臺?
為什么新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃難產(chǎn)?按照此前主管部門的口風,發(fā)展新能源汽車不是板上釘釘?shù)氖聠幔?010年 10月18日,《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中,明克指出,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涵蓋了節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車七大產(chǎn)業(yè),每個產(chǎn)業(yè)都需要制定相應的發(fā)展細則。
誰是攔路虎?
財政補貼資金不足?按照《汽車與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》草案,未來十年,中央將投入上千億元,用于支持節(jié)能與新能源汽車技術的研發(fā)和推廣。——應該不是,上千億元的資金,主管部門并非拿不出來。
那么社會分配不公,引發(fā)不平?——有可能。因為按照2010年5月,財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》,在私人購買新能源汽車補貼試點城市,將給予純電動汽車6萬元的補貼。如果加上各地出臺的地方補貼政策,累計每輛車zui高可補貼12.3萬元。
在這則消息出臺前,業(yè)內就已經(jīng)對此詬病。買得起這些車的人,或者說買得起車的人,應該都是有錢人。為什么要拿公共財政,去補貼有錢人?當今在房地產(chǎn)市場,還興起經(jīng)濟適用房風,以補貼社會低層。為什么汽車消費要搞特殊化,要保護有錢人的利益?
當然這絕不是難產(chǎn)的*理由。汽車企業(yè)對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)化也有自己的看法。長期看好!短期看別人。自己?會做新能源汽車!大規(guī)模投資或押寶新能源汽車,免談!
但規(guī)劃恰恰與此相反,來了個大躍進?!兑?guī)劃》指出,到2020年,中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)化和市場規(guī)模達到世界*,新能源汽車保有量達到500萬輛。以混合動力汽車為代表的節(jié)能汽車銷量達到世界*,年產(chǎn)銷量達到1500萬輛以上。
這可能嗎?多數(shù)企業(yè)認為不可能!但面對上級部門,他們的反對聲音不會太響,只能理性地說,“如果補貼到位,不排除市場迅速出現(xiàn)的可能性。”這全是太極招術。
難產(chǎn)的另一個原則,可能和新能源汽車路徑選擇相關。2010年前,關于新能源汽車的方向問題,業(yè)內常提到混合動力和電動汽車?,F(xiàn)在,混合動力汽車幾乎被排斥在外了,3000元的補貼能解決什么問題?混合動力汽車的待遇和節(jié)能的傳統(tǒng)汽車相同。這顯然不公平。畢竟混合動力汽車的研發(fā)投入遠遠高于節(jié)能汽車。
被打了一悶棍的汽車企業(yè)咋辦?只能兩條腿走路。一方面呼吁政策考慮混合動力汽車,另一方面也開始投入純電動汽車。老實說,從投入到產(chǎn)生效果,即使不考慮市場啟動,正常的技術研發(fā)到量產(chǎn),沒個三五年下不來。(當然,那些具有特異功能,習慣走捷徑反求的企業(yè)不在其列)
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