國家發(fā)改委9日公布的《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見》昨日結(jié)束征求意見。在征求意見結(jié)束之際，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)，就社會(huì)普遍關(guān)注的電價(jià)和用電標(biāo)準(zhǔn)兩大焦點(diǎn)給予初步答復(fù)：居民電價(jià)整體不設(shè)下調(diào)；社會(huì)關(guān)注的電量分檔標(biāo)準(zhǔn)，各地可以根據(jù)實(shí)際情況靈活決策，110度和140度非統(tǒng)一分檔標(biāo)準(zhǔn)。

　　記者獲悉，國家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門，在集納民眾意見基礎(chǔ)上對(duì)《指導(dǎo)意見》進(jìn)行修改完善，然后上報(bào)國務(wù)院審批。

　　多人口家庭可加裝電表

　　《征求意見稿》發(fā)布以來，有調(diào)查中心近日公布了相關(guān)的網(wǎng)上調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示有近半數(shù)人支持“用電越多，電價(jià)越貴”的定價(jià)原則。但60.4%的人認(rèn)為，各地階梯電量劃分應(yīng)視城鄉(xiāng)、季節(jié)等差異而定。82.5%的人贊同，階梯電價(jià)改革的關(guān)鍵是設(shè)計(jì)好三個(gè)階梯的起點(diǎn)“紅線”；81.7%的人期待，階梯電價(jià)在“”上提價(jià)，在“低檔”上降價(jià)，實(shí)行電價(jià)有漲有跌，從而讓低消費(fèi)用戶受益，推動(dòng)能源節(jié)約型生活方式。

　　征求意見結(jié)束之際，國家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶在接受媒體采訪時(shí)表示，按人口數(shù)量確定，好處是比較公平；缺點(diǎn)是會(huì)使用電分檔情況變得復(fù)雜，大大增加操作成本和管理成本。按家庭為單位確定，優(yōu)點(diǎn)是操作比較簡(jiǎn)單；缺點(diǎn)是無法考慮家庭人口數(shù)量不同導(dǎo)致的用電差異，以及一家多個(gè)房屋產(chǎn)權(quán)、多個(gè)電表的情況。因此，發(fā)改委建議以家庭為基礎(chǔ)確定電量分檔，對(duì)于超過正常人口數(shù)較多的家庭，由各地在確定具體實(shí)施方案時(shí)采取特殊措施靈活處理，如規(guī)定超過一定人口數(shù)量的家庭，經(jīng)一定程序批準(zhǔn)后可以申請(qǐng)加裝電表或者增加用電基數(shù)等。

　　*檔電量偏低是誤解

　　而對(duì)于很多人提出的兩個(gè)方案*檔電量標(biāo)準(zhǔn)都有些偏低，國家發(fā)改委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，按目前方案，是以覆蓋70%~80%的居民家庭為標(biāo)準(zhǔn)確定*檔電量。以全國平均為例，覆蓋70%的居民家庭戶均用電量為110度，覆蓋80%家庭的戶均用電量為140度。需要強(qiáng)調(diào)的是，許多人以為，此次階梯電價(jià)方案是按照110度和140度分檔，因此覺得*檔電量偏低，這是個(gè)誤解。此次公開征求意見的兩個(gè)方案，只是規(guī)定各地應(yīng)按70%或者80%的覆蓋率去確定各地分檔標(biāo)準(zhǔn)，但相同的覆蓋率下，各地具體電量分檔標(biāo)準(zhǔn)會(huì)有所不同。比如，同樣70%的覆蓋率，全國平均是110度，但浙江可能是130度。

　　“電價(jià)下調(diào)”檔次各地決定

　　曹長(zhǎng)慶還說， 目前居民電價(jià)整體不具備下調(diào)的基礎(chǔ)。近年來，煤炭等一次能源價(jià)格持續(xù)上漲，我國除居民外的其他行業(yè)電價(jià)年均上漲4%，但絕大多數(shù)地區(qū)居民用電價(jià)格一直未作調(diào)整，導(dǎo)致居民電價(jià)與工業(yè)電價(jià)比價(jià)關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)，居民電價(jià)大幅低于工業(yè)電價(jià)。 對(duì)于“電價(jià)下調(diào)”檔次問題，擬由各地根據(jù)實(shí)際情況分散決策。

　　每個(gè)人都將是這個(gè)制度的受益者

　　有人認(rèn)為，實(shí)施階梯電價(jià)后，電力部門是*的受益者。對(duì)此，國家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶認(rèn)為，實(shí)施階梯電價(jià)的出發(fā)點(diǎn)是促進(jìn)節(jié)能減排，進(jìn)而促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。這樣一來，我們每個(gè)人都是受益者。

　　并且，此次階梯電價(jià)主要著力于建立機(jī)制，電價(jià)調(diào)整增加的收入不會(huì)*留給電網(wǎng)企業(yè)，而主要用于三個(gè)方面：一是彌補(bǔ)節(jié)能減排等環(huán)境成本增支因素，；二是用于居民用戶電表改造支出，；三是彌補(bǔ)由于燃料成本上漲增加的電網(wǎng)企業(yè)購電成本。

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